(ZZP) Expert implementatie en transitiebegeleiding (TSI)

• Opdrachtgever: Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)
• Programma: Toekomstbestendige Sociale Infrastructuur (TSI)
• Organisatieonderdeel: Platform Sociaal Domein
• Standplaats: Landelijk
• Werkvorm: Hybride, op locatie bij gemeenten, sociaal ontwikkelbedrijven en samenwerkingsverbanden, digitaal of op nader af te spreken locaties
• Uren per week: Vraaggestuurd, geen vaste urenomvang
• Maximum aantal uren: 2.675 uur per jaar voor alle functies binnen de uitvraag gezamenlijk
• Minimum aantal uren: Niet gegarandeerd
• Startdatum: Zo spoedig mogelijk
• Einddatum: 31 december 2028
• Maximale contractduur: 24 maanden
• Verlenging: Niet afzonderlijk gespecificeerd
• Maximumtarief: €135 per uur all-in, exclusief btw
• Tariefvoorwaarden: Inclusief reis- en verblijfkosten, dienstreizen en overige opslagen
• ZZP toegestaan: Ja, onder voorwaarden
• Sluitingsdatum: 25 oktober 2026, 12:00 uur
• Eerste selectiegesprek: 3 november 2026, via Microsoft Teams
• Tweede selectiegesprek: Eventueel, nader te bepalen

Korte samenvatting

De Vereniging van Nederlandse Gemeenten zoekt ervaren experts op het gebied van implementatie en transitiebegeleiding voor het programma Toekomstbestendige Sociale Infrastructuur (TSI).

Dit programma is een samenwerking tussen het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW), VNG, Cedris en Divosa. Het programma ondersteunt gemeenten, sociaal ontwikkelbedrijven en regionale samenwerkingsverbanden bij de ontwikkeling van een toekomstbestendige sociale infrastructuur.

Als Expert Implementatie en Transitiebegeleiding ondersteun je organisaties bij complexe ontwikkel-, implementatie- en transitievraagstukken. Je vertaalt bestuurlijke keuzes en strategische visies naar concrete uitvoeringsplannen, begeleidt veranderingen en zorgt voor duurzame borging van nieuwe werkwijzen, processen en samenwerkingsvormen.

De nadruk ligt niet uitsluitend op advisering, maar op het daadwerkelijk realiseren van veranderingen en het versterken van de zelfstandige implementatiekracht van organisaties.

De opdrachten worden vraaggestuurd verstrekt via een maatwerkpool. Elke resultaatopdracht kent een eigen opdrachtomschrijving, planning, acceptatiecriteria en vergoeding.

Werkzaamheden

Implementatie en transitiebegeleiding

• Begeleiden van complexe implementatie- en transitieprocessen binnen gemeenten en sociaal ontwikkelbedrijven.
• Ondersteunen bij het realiseren van bestuurlijke keuzes en strategische visies.
• Vertalen van toekomstplannen en ontwikkelagenda's naar concrete uitvoeringsplannen.
• Ontwikkelen van implementatiestrategieën en transitieaanpakken.
• Begeleiden van de invoering van nieuwe werkprocessen, werkwijzen en organisatiestructuren.
• Ondersteunen bij regionale samenwerkingsvraagstukken.
• Signaleren van belemmeringen en risico's tijdens verandertrajecten.
• Formuleren en begeleiden van verbetermaatregelen.
• Bewaken van de voortgang en realisatie van afgesproken resultaten.

Organisatieontwikkeling en verandermanagement

• Begeleiden van organisatiebrede ontwikkel- en veranderprocessen.
• Ondersteunen bij de ontwikkeling van nieuwe rollen en verantwoordelijkheden.
• Adviseren over organisatie-inrichting en samenwerkingsvormen.
• Begeleiden van team- en leiderschapsontwikkeling.
• Versterken van eigenaarschap en veranderbereidheid.
• Creëren van draagvlak voor nieuwe werkwijzen.
• Ondersteunen bij het duurzaam verankeren van veranderingen.
• Versterken van het lerend vermogen van organisaties.

Stakeholdermanagement en samenwerking

• Verbinden van bestuurders, directies, management en professionals.
• Afstemmen met gemeenten, sociaal ontwikkelbedrijven en regionale partners.
• Begeleiden van besluitvormings- en afstemmingsprocessen.
• Ondersteunen bij het maken van strategische en organisatorische keuzes.
• Organiseren van samenwerking tussen meerdere organisaties.
• Omgaan met verschillende bestuurlijke en maatschappelijke belangen.
• Bevorderen van betrokkenheid en gezamenlijk eigenaarschap.

Procesbegeleiding en werksessies

• Ontwerpen en begeleiden van werksessies.
• Organiseren van ontwikkel- en implementatiebijeenkomsten.
• Faciliteren van participatie- en besluitvormingsprocessen.
• Begeleiden van gezamenlijke uitwerking van nieuwe werkprocessen.
• Ondersteunen van teams bij het realiseren van veranderingen.

Rapportage en kennisoverdracht

• Rapporteren over voortgang, planning, risico's en resultaten.
• Vastleggen van implementatieafspraken.
• Ontwikkelen van overdraagbare instrumenten en handreikingen.
• Opstellen van bestuurlijke adviezen en implementatienotities.
• Borgen van kennis en ontwikkelde werkwijzen.
• Zorgen dat opdrachtgevers na afronding zelfstandig verder kunnen.

Resultaten / Deliverables

Afhankelijk van de afzonderlijke resultaatopdracht levert de expert onder andere:

Implementatie- en transitieplannen

• Implementatieplan voor een toekomstbestendige sociale infrastructuur.
• Uitvoeringsplan voor organisatorische veranderingen.
• Ontwikkel- of transitieaanpak.
• Implementatiestrategie voor nieuwe werkwijzen of samenwerkingsvormen.
• Uitgewerkt verander- of implementatieprogramma.

Organisatie- en procesontwikkeling

• Nieuwe of aangepaste werkprocessen.
• Uitgewerkte rollen en verantwoordelijkheden.
• Samenwerkingsafspraken tussen organisaties.
• Aanpak voor organisatieontwikkeling.
• Aanpak voor leiderschaps- en teamontwikkeling.

Implementatie-instrumenten

• Implementatieroutes met planning en mijlpalen.
• Draaiboeken.
• Handreikingen.
• Monitoringsinstrumenten.
• Overdraagbare werkwijzen en implementatiehulpmiddelen.

Bestuurlijke producten

• Bestuurlijke notities.
• Implementatieadviezen.
• Position papers.
• Presentaties en bestuurlijke toelichtingen.
• Uitgewerkte resultaten van werksessies.

Alle resultaten moeten praktisch toepasbaar, bestuurlijk bruikbaar, overdraagbaar en duurzaam te borgen zijn.

Kennisgebieden en methodieken

Sociaal domein en sociale infrastructuur

• Sociale infrastructuur
• Sociaal ontwikkelbedrijven
• Gemeentelijke samenwerking
• Regionale samenwerkingsverbanden
• Arbeidsparticipatie
• Participatie en ontwikkeling
• Publiek-private samenwerking

Implementatie en transitie

• Implementatiemanagement
• Transitiemanagement
• Verandermanagement
• Organisatieontwikkeling
• Procesoptimalisatie
• Implementatiestrategieën
• Programmabegeleiding
• Duurzame borging

Organisatie en leiderschap

• Leiderschapsontwikkeling
• Teamontwikkeling
• Organisatie-inrichting
• Bestuurlijke besluitvorming
• Stakeholdermanagement
• Draagvlakontwikkeling
• Eigenaarschap
• Samenwerkingsprocessen

Project- en programmamanagement

• Resultaatgericht werken
• Projectplanning
• Risicomanagement
• Procesbegeleiding
• Voortgangsrapportages
• Implementatieroutes
• Kennisoverdracht

Stakeholders

• Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)
• Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW)
• Cedris
• Divosa
• Platform Sociaal Domein
• Gemeenten
• Sociaal ontwikkelbedrijven
• Gemeenschappelijke regelingen
• Regionale samenwerkingsverbanden
• Bestuurders en directies
• Managementteams
• Uitvoerende professionals
• Werkgevers en maatschappelijke partners

Eisen (knock-outcriteria)

1. Opleiding: Afgeronde hbo- of wo-opleiding, aantoonbaar in het cv.

2. Ervaring met complexe transities: Minimaal 5 jaar aantoonbare werkervaring met het zelfstandig begeleiden van complexe ontwikkel-, implementatie- of transitieprocessen binnen gemeenten, sociaal ontwikkelbedrijven of andere publieke organisaties.

• Onderbouwen met maximaal 2 referentieprojecten.
• Uit de voorbeelden moet blijken dat de kandidaat zelfstandig verantwoordelijk was voor de overeengekomen resultaten.

3. Kennis van sociale infrastructuur: Minimaal 3 jaar aantoonbare kennis van implementatie-, ontwikkel- en transitieprocessen binnen de sociale infrastructuur.

• Hieronder vallen organisatieontwikkeling, nieuwe werkwijzen, proces- en programmabegeleiding, leiderschap, regionale samenwerking, participatie, draagvlak en duurzame borging.
• Aantonen met referentieprojecten.

4. Ervaring met samenwerking tussen organisaties: Minimaal 5 jaar aantoonbare werkervaring met het begeleiden van ontwikkel-, implementatie- of transitieprocessen waarbij meerdere organisaties, bestuurlijke partijen of maatschappelijke partners betrokken waren.

• Aantonen met referentieprojecten.
• De brontekst vermeldt hier "minimaal 5 aantoonbare werkervaring"; aangenomen is dat 5 jaar wordt bedoeld. De formele uitvraag is leidend.

5. Zelfstandige uitvoering: De kandidaat moet in staat zijn zelfstandig resultaatopdrachten uit te voeren en de afgesproken resultaten te realiseren.

6. Contractuele voorwaarden: De inschrijving moet voldoen aan de relevante voorwaarden van de VNG, inclusief de vereisten rondom zelfstandigheid en het voorkomen van schijnzelfstandigheid.

Belangrijk: Niet voldoen aan een knock-outcriterium leidt tot uitsluiting van de selectieprocedure.

Wensen / Gunningscriteria

Gunningscriterium

Max. punten

Ervaring met implementatie-, ontwikkel- of transitieprocessen binnen de sociale infrastructuur

20

Ervaring met het ontwikkelen en overdragen van zelfstandig bruikbare implementatieproducten of instrumenten

20

Ervaring met transitieprocessen waarbij minimaal twee afzonderlijke organisaties betrokken waren

20

Recente ervaring met implementatie van nieuwe werkwijzen of organisatorische transities binnen het sociaal domein

20

Totaal kwaliteit

80

Gunningscriterium 1 – Implementatie en transitie binnen sociale infrastructuur

Aantoonbare ervaring met het begeleiden van implementatie-, ontwikkel- of transitieprocessen binnen gemeenten, sociaal ontwikkelbedrijven, gemeenschappelijke regelingen of regionale samenwerkingsverbanden.

Aantal referentieprojecten melden en beschrijven. 

Gunningscriterium 2 – Ontwikkelen en overdragen van implementatieproducten

Ervaring met het ontwikkelen en overdragen van producten of instrumenten waarmee een opdrachtgever zelfstandig verder kan.

Voorbeelden:

• Implementatieroutes
• Draaiboeken
• Handreikingen
• Werkprocessen
• Monitoringsinstrumenten

Aantal aantoonbare opdrachten

Uit het cv moet blijken welk product de kandidaat zelf heeft ontwikkeld, aan wie het is overgedragen en waarvoor het wordt gebruikt.

Gunningscriterium 3 – Transities met meerdere organisaties

Ervaring met implementatie- of transitieprocessen waarbij minimaal twee afzonderlijke organisaties betrokken waren, zoals gemeenten, gemeenschappelijke regelingen of sociaal ontwikkelbedrijven.

Aantal aantoonbare opdrachten

Gunningscriterium 4 – Recente implementatie-ervaring sociaal domein

Ervaring in de afgelopen vijf jaar met het begeleiden van gemeenten, sociaal ontwikkelbedrijven of regionale samenwerkingsverbanden bij de implementatie van nieuwe werkwijzen of organisatorische transities binnen het sociaal domein.

De kandidaat moet daarbij zelf een begeleidende rol hebben vervuld en hebben samengewerkt met minimaal twee van de volgende groepen:

• Bestuurders
• Management
• Uitvoerende professionals

Aantal aantoonbare opdrachten

Belangrijk: onderbouwing in het cv

Voor een maximale kwaliteitsscore van 80 punten moeten per gunningscriterium minimaal drie relevante opdrachten worden aangetoond.

Vermeld per referentieopdracht:

• Opdrachtgever of organisatie.
• Periode van uitvoering.
• Functie en persoonlijke rol.
• Aard van de implementatie of transitie.
• Betrokken organisaties en stakeholders.
• Concrete werkzaamheden en verantwoordelijkheden.
• Zelf ontwikkelde producten en instrumenten.
• Opgeleverde resultaten.
• Wijze van kennisoverdracht en borging.

Voor criterium 4 moet bovendien expliciet blijken dat de opdracht in de afgelopen vijf jaar is uitgevoerd en dat de kandidaat met minimaal twee van de drie genoemde stakeholdergroepen heeft samengewerkt.

Dezelfde relevante referentieopdracht kan meerdere criteria ondersteunen, mits de gevraagde informatie per criterium voldoende is onderbouwd. Voor de minimumeis over vijf jaar zelfstandige transitiebegeleiding geldt specifiek een maximum van twee referentieprojecten.

 Competenties

• Analytisch sterk
• Politiek-bestuurlijk sensitief
• Resultaatgericht
• Kwaliteitsgericht
• Communicatief sterk
• Organisatiesensitief
• Zelfstandig en professioneel
• Planmatig werken
• Samenwerkingsgericht
• Draagvlak creëren
• Eigenaarschap stimuleren
• Strategische keuzes vertalen naar uitvoering
• Overzicht creëren in complexe situaties
• Verbindend vermogen
• Flexibel en omgevingsbewust
• Rust en richting bieden bij complexe transities

Selectieprocedure

Toetsing knock-outcriteria

VNG beoordeelt of kandidaten voldoen aan alle gestelde minimumeisen en administratieve voorwaarden.

Selectiegesprek

• Kandidaten worden op basis van hun ranking uitgenodigd.
• Het eerste gesprek is gepland op 3 november 2026.
• Gesprekken vinden plaats via Microsoft Teams.
• Een eventueel tweede gesprek wordt nader gepland.
• Tijdens het gesprek worden inhoudelijke ervaring, competenties en aansluiting op de opdracht beoordeeld.
• Het selectiegesprek is uiteindelijk doorslaggevend. De eerder behaalde ranking wordt niet meegenomen in de beoordeling van het gesprek.

Organisatie en programma

De VNG ondersteunt Nederlandse gemeenten bij het versterken van de lokale overheid.

Het Platform Sociaal Domein ondersteunt gemeenten, sociaal ontwikkelbedrijven en regionale samenwerkingsverbanden bij complexe maatschappelijke vraagstukken.

Het programma Toekomstbestendige Sociale Infrastructuur (TSI) is een gezamenlijke samenwerking van:

• Ministerie van SZW
• VNG
• Cedris
• Divosa

Het programma richt zich op een toekomstbestendige sociale infrastructuur waarin gemeenten, sociaal ontwikkelbedrijven, werkgevers en regionale partners samenwerken aan participatie, ontwikkeling en werk.

Voor specialistische ondersteuningsvragen werkt het programma met een maatwerkpool van professionals.