• Opdrachtgever: Provincie Gelderland
• Functie: Programmamanager Realisatie Verbeter- & Versnellingsplan Afdeling VTH
• Afdeling: Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH)
• Regio: Gelderland
• Startdatum: 2 november 2026
• Einddatum: 31 oktober 2027
• Duur: circa 12 maanden
• Verlenging: 1 × 12 maanden
• Inzet: 24–32 uur per week
• Opleidingsniveau: WO
• Functieschaal: 14
• Tariefrange: €135 per uur all-in excl. btw
• Sluitingsdatum: dinsdag 27 september 2026  uur
• Interviews: vrijdag 9 oktober 2026
• Uitnodiging interview: uiterlijk vrijdag 2 oktober 2026

Aanleiding van de opdracht

De afdeling VTH van Provincie Gelderland staat voor een omvangrijke veranderopgave.

Door onder andere de stikstofproblematiek heeft vergunningverlening langere tijd stilgelegen. De verwachting is dat de vergunningverlening op korte termijn sterk moet opschalen.

De provincie verwacht mogelijk een groei van ongeveer:

• 1.200 vergunningen per jaar
• naar mogelijk 12.000 vergunningen die in korte tijd opnieuw moeten worden beoordeeld.

Daarom moet niet alleen de personele capaciteit fors groeien, maar zijn ook grote verbeteringen nodig in:

• processen;
• data;
• informatievoorziening;
• sturing;
• digitalisering;
• implementatie van een nieuw zaaksysteem.

De uitdaging is dat deze verandering moet plaatsvinden terwijl de reguliere dienstverlening doorgaat: de winkel moet open blijven.

Doel van de opdracht

Het wat is volgens de provincie grotendeels bekend.

De opdracht richt zich vooral op:

• realiseren;
• versnellen;
• implementeren;
• sturen;
• concrete resultaten behalen.

De programmamanager moet zorgen dat het bestaande verbeter- en versnellingsplan daadwerkelijk wordt uitgevoerd en dat de afdeling VTH aantoonbaar verbetert.

Beoogde resultaten

De veranderopgave is succesvol wanneer:

• het programmaplan is vastgesteld;
• de programmaorganisatie is ingericht;
• de governance is ingericht en operationeel;
• het verbeter- en versnellingsplan aantoonbaar wordt uitgevoerd;
• de gekozen prioriteiten worden gerealiseerd;
• de afgesproken resultaten worden behaald;
• het implementatieplan voor het nieuwe zaaksysteem is opgeleverd;
• de implementatie van het zaaksysteem is gestart;
• opdrachtgever periodiek voortgangsrapportages ontvangt;
• een goede verbinding bestaat met het MT van VTH.

Verantwoordelijkheden

Programmaorganisatie

• Opzetten van een effectieve programmaorganisatie.
• Functioneel aansturen van projectleiders.
• Inrichten van besluitvorming.
• Organiseren van stuurgroepen.
• Afstemmen met MT-leden.

Programmasturing

Continu bewaken van:

• budget;
• planning;
• risico's;
• onderlinge afhankelijkheden;
• resultaten.

Stakeholdermanagement

Zelfstandig organiseren van de afstemming tussen:

• opdrachtgever;
• programmateam;
• MT;
• projectleiders;
• externe betrokkenen.

Verbeter- en versnellingstrajecten

• Structuur aanbrengen.
• Richting geven.
• Sturen op uitvoering.
• Prioriteiten bewaken.
• Concrete verbeterstappen realiseren.

Organisatieverandering

Begeleiden van veranderingen op het gebied van:

• organisatie;
• processen;
• personeel;
• werkwijzen.

Daarbij moet draagvlak worden gecreëerd bij:

• medewerkers;
• management.

Rapportage

Periodiek rapporteren over:

• voortgang;
• risico's;
• resultaten;
• afhankelijkheden.

Zaaksysteem

Zorgen voor een succesvolle implementatie van het nieuwe zaaksysteem.

Zelfstandige uitvoering / Wet DBA

De opdracht is nadrukkelijk ingericht als zelfstandige resultaatopdracht.

De programmamanager:

• bepaalt zelfstandig de werkwijze;
• bepaalt zelf de planning en inzet;
• wordt niet hiërarchisch aangestuurd;
• is niet ingebed in de lijnorganisatie;
• vervangt geen medewerker;
• wordt beoordeeld op resultaten, planning en kwaliteit.

Fysieke aanwezigheid wordt wel verwacht bij belangrijke overleggen.

Knock-outcriteria

Eis 1 – Beschikbaarheid

De kandidaat is beschikbaar:

• vanaf 2 november 2026;
• t/m 31 oktober 2027;
• voor 24–32 uur per week.

Een latere of gefaseerde start is mogelijk, maar uiterlijk:

16 november 2026

moet de kandidaat minimaal 24 uur per week beschikbaar zijn.

Eis 2 – CV

CV:

• maximaal 5 A4;
• Nederlands;
• bij voorkeur pdf.

Het maximum van 5 pagina's is inclusief:

• voorblad;
• inhoudsopgave;
• tabellen;
• figuren.

Per functie/opdracht moet zijn vermeld:

• functienaam;
• startdatum maand/jaar;
• einddatum maand/jaar;
• aantal uren per week.

Daarnaast moet in het cv apart per eis en gunningscriterium worden toegelicht hoe de kandidaat voldoet.

Eis 3 – Tarief

Het tarief moet liggen tussen:

• minimum €140 per uur
• maximum €150 per uur

Inclusief alle kosten en exclusief btw.

Eis 4 – Opleiding

Minimaal:

• afgeronde WO-opleiding.

In de toelichting moeten worden genoemd:

• opleidingsinstituut;
• plaats;
• afstudeerrichting;
• afstudeerjaar.

Eis 5 – Programmamanagement en projectleiding

Minimaal:

• 5 jaar ervaring als programmamanager
• én
• 10 jaar ervaring als projectleider of vergelijkbaar

opgedaan vanaf 2000.

De ervaring moet concreet worden onderbouwd.

Eis 6 – Verbeter- en versnellingstraject Rijksoverheid

De kandidaat moet aantoonbare ervaring hebben met een zeer specifieke context:

• programmatisch aansturen van een verbeter- en versnellingstraject;
• bij/voor een grote uitvoeringsorganisatie van de Rijksoverheid;
• organisatieomvang minimaal 200+ fte;
• grote toename van aanvragen;
• aanvragen moeten snel en kwalitatief worden afgehandeld;
• personele formatie moet meegroeien;
• hoge werkdruk;
• politiek-bestuurlijke omgeving;
• veel maatschappelijke en media-aandacht.

Er moet minimaal één concrete opdracht worden beschreven.

Dit is een zwaar en behoorlijk specifiek knock-outcriterium.

Eis 7 – Implementatie IV-/zaaksysteem

Aantoonbare ervaring met:

• programmatisch aansturen;
• implementatie van IV-systemen en/of zaaksystemen;
• binnen een uitvoerend onderdeel van de overheid.

Minimaal één concrete opdracht beschrijven.

Gunningscriteria kwaliteit – 100 punten

Wens 1 – Grote uitvoeringsorganisatie Rijksoverheid – 40 punten

Ervaring met multidisciplinaire samenwerking binnen een politiek-bestuurlijke omgeving bij een grote uitvoeringsorganisatie van de Rijksoverheid met:

• 200+ fte;
• grote toestroom van aanvragen;
• hoge tijdsdruk;
• kwaliteitseisen;
• maatschappelijke aandacht.

Score:

• 2 of meer opdrachten: 40 punten
• 1 opdracht: 20 punten
• geen: 0 punten

Dit is het zwaarst wegende criterium.

Wens 2 – Project-/programmamanagementmethoden – 30 punten

Ervaring binnen een overheidsorganisatie met methodieken zoals:

• PRINCE2;
• MSP;
• Agile;
• Scrum;
• SAFe.

Score:

• 2 of meer opdrachten: 30 punten
• 1 opdracht: 15 punten
• geen: 0 punten

Wens 3 – Draagvlak en verdedigen resultaten – 30 punten

Aantoonbare ervaring met:

• draagvlak creëren;
• projecten uitdragen;
• projectresultaten verdedigen;
• stakeholdermanagement.

Score:

• 2 of meer opdrachten: 30 punten
• 1 opdracht: 15 punten
• geen: 0 punten

Interview

Tijdens het interview worden vijf competenties beoordeeld.

1. Aanjager / kartrekker

• Neemt verantwoordelijkheid.
• Stuurt en stuwt.
• Brengt verandering op gang.
• Is gedreven en inspirerend.

2. Resultaat- en oplossingsgericht

• Formuleert concrete doelen.
• Stuurt op voortgang.
• Rapporteert duidelijk.
• Zet door bij tegenslag.

3. Politiek-bestuurlijke sensitiviteit

• Begrijpt het bestuurlijke krachtenveld.
• Kent belangen van bestuurders.
• Begrijpt maatschappelijke verhoudingen.
• Kan effectief opereren in complexe besluitvorming.

4. Verbindend vermogen

• Bouwt relaties.
• Verbindt partijen.
• Onderhoudt netwerken.
• Stuurt op gezamenlijk resultaat.

5. Samenwerkingsgerichtheid

• Werkt effectief samen.
• Betrekt anderen.
• Informeert proactief.
• Geeft anderen ruimte.

Ideaal kandidaatprofiel

De ideale kandidaat is een zeer ervaren programmamanager binnen een grote uitvoeringsorganisatie van de Rijksoverheid.

Een sterk profiel combineert:

• 5+ jaar programmamanagement;
• 10+ jaar projectleiding;
• WO-opleiding;
• grote uitvoeringsorganisaties;
• opschalingsvraagstukken;
• grote instroom van aanvragen;
• politiek-bestuurlijke druk;
• maatschappelijke/media-aandacht;
• procesverbetering;
• verandermanagement;
• implementatie van IV-/zaaksystemen;
• functionele aansturing van projectleiders;
• governance;
• PRINCE2/MSP/Agile/Scrum/SAFe;
• draagvlakcreatie;
• MT- en bestuurlijk stakeholdermanagement.