• Opdrachtgever: Provincie Overijssel
• Functie: Adviseur Toegangsbeheer Infrastructurele Objecten
• Afdeling: Wegen en Kanalen
• Standplaats: Zwolle
• Startdatum: Zo spoedig mogelijk
• Duur: 6 maanden
• Verlenging: 2 × 3 maanden
• Inzet: 16–32 uur per week
• Opleidingsniveau: HBO
• Hybride werken: Ja
• Werkdagen: In overleg
• Functieschaal: Schaal 9
• Maximaal tarief: €85 per uur excl. btw, all-in
• Flextender-fee: Geen
• Sluitingsdatum: 23 september 2026
• Selectie-/matchgesprekken: donderdag 1 oktober 2026
• Gespreksdatum: Staat vast en hiervan wordt niet afgeweken
• Uitnodiging gesprek: Uiterlijk maandag 28 september 2026

Organisatie

De opdracht wordt uitgevoerd binnen de afdeling Wegen en Kanalen van Provincie Overijssel.

Deze afdeling is verantwoordelijk voor de provinciale infrastructuur, waaronder:

• wegen;
• waterwegen;
• bruggen;
• sluizen;
• technische installaties;
• beheer en onderhoud.

De afdeling bestaat uit onder andere de teams:

• Leiding;
• Bedrijfsvoering;
• Project Advies;
• Assets en Beleid;
• Wegen en Groen;
• Vaarwegen;
• Installaties en Kunstwerken;
• Verkeer;
• InfraBeheer.

Aanleiding van de opdracht

Provincie Overijssel beheert een omvangrijk areaal aan infrastructurele objecten.

Voor veel van deze objecten wordt momenteel gebruikgemaakt van een historisch gegroeid systeem voor sleutelbeheer.

De huidige situatie kent onder andere de volgende problemen:

• een deel van de sloten is niet langer gecertificeerd;
• onvoldoende inzicht in wie toegang heeft;
• onvoldoende inzicht in wanneer objecten worden betreden;
• versnipperd sleutelbeheer;
• onvoldoende grip op autorisaties;
• beveiligings- en beheerrisico's.

Vanuit onder andere:

• de Cyberbeveiligingswet;
• de Machineverordening;
• goed assetmanagement

wordt het steeds belangrijker om fysieke toegang tot technische installaties aantoonbaar en beheerst te organiseren.

Doel van de opdracht

De provincie wil komen tot een toekomstbestendig en risicogestuurd toegangsbeheer voor infrastructurele objecten.

Daarbij moeten integraal worden beschouwd:

• gebruikers;
• rollen;
• bevoegdheden;
• autorisaties;
• toegangsrechten;
• sloten;
• toegangstechnologie;
• sleutelbeheer;
• beheerprocessen;
• controles;
• audits.

De adviseur analyseert de huidige situatie en ontwikkelt vervolgens de kaders en plannen voor een toekomstige inrichting.

Scope van de opdracht

De opdracht richt zich op:

• analyse;
• advisering;
• ontwerp;
• functionele eisen;
• beleid;
• beheer;
• implementatiestrategie;
• kostenraming;
• aanbestedingsvoorbereiding.

Buiten scope

Niet onderdeel van deze opdracht zijn:

• feitelijke vervanging van sloten;
• daadwerkelijke technische implementatie;
• toegangsbeheer van provinciale kantoren.

De adviseur bepaalt zelfstandig:

• aanpak;
• volgorde;
• werkwijze;
• wijze waarop de resultaten worden gerealiseerd.

Infrastructurele objecten

De opdracht heeft onder andere betrekking op:

• verkeersregelinstallaties (VRI's);
• pompkelders van onderdoorgangen;
• beweegbare bruggen;
• beweegbare sluizen;
• openbare verlichting.

Gebruikersgroepen

Bij de analyse moeten onder andere de volgende groepen worden betrokken:

• bedienend personeel;
• onderhoudsaannemers;
• technisch personeel van de provincie;
• niet-technisch personeel van de provincie;
• storingsmedewerkers.

Per groep moet worden bepaald:

• welke objecten toegankelijk moeten zijn;
• welke rechten nodig zijn;
• onder welke voorwaarden toegang plaatsvindt;
• hoe autorisatie wordt verstrekt en ingetrokken.

Werkzaamheden

Huidige situatie

• Inventariseren van het bestaande sleutelbeheer.
• Inventariseren van sleutelplannen.
• Analyse van bestaande beheerprocessen.
• In kaart brengen van sloten en toegangssystemen.
• Inventariseren van het gehele provinciale areaal waarop het toegangsbeheer betrekking heeft.

Gebruikers, rollen en rechten

• Inventariseren van gebruikersgroepen.
• Identificeren van functionarissen die toegang nodig hebben.
• Vaststellen van benodigde toegangsrechten.
• Uitwerken van rollen en bevoegdheden.
• Adviseren over autorisatiebeheer.

Toekomstige beheerorganisatie

In kaart brengen van de gewenste beheerorganisatie voor toegangsbeheer.

Daarbij worden verantwoordelijkheden bepaald voor:

• sleuteluitgifte;
• autorisatiebeheer;
• wijzigingen/mutaties;
• controles;
• periodieke audits;
• beheer van rechten.

Risicoanalyse

Analyseren van risico's binnen het huidige sleutel- en toegangsbeheer.

De analyse moet leiden tot een risicogestuurde aanpak waarin maatregelen worden afgestemd op onder andere:

• type object;
• kritikaliteit;
• dreigingen;
• gebruikers;
• impact van ongeautoriseerde toegang.

Onderzoek toegangsoplossingen

Onderzoeken welke typen:

• sloten;
• sleuteloplossingen;
• elektronische toegangssystemen;
• overige toegangsoplossingen

geschikt zijn voor verschillende typen provinciale objecten.

Toegangsstrategie

Opstellen van een risicogestuurde toegangsstrategie voor verschillende objecttypen.

De strategie moet richting geven aan:

• gewenste beveiligingsniveaus;
• toegangsrechten;
• techniek;
• beheer;
• monitoring;
• controle.

Sleutelplan

Opstellen van een toekomstbestendig sleutelplan.

Daarin worden onder andere meegenomen:

• typen sleutels/toegangsmiddelen;
• autorisatieniveaus;
• uitgifte;
• intrekking;
• registratie;
• beheer.

Beheerplan

Opstellen van een beheerplan voor:

• sleuteluitgifte;
• toegangsmiddelen;
• toegangsrechten;
• autorisaties;
• wijzigingen;
• controles;
• audits.

Implementatieplan

Opstellen van een plan van aanpak voor de toekomstige implementatie van:

• nieuwe sloten;
• toegangssystemen;
• beheerprocessen.

De feitelijke uitvoering is geen onderdeel van deze opdracht.

Kostenraming

Opstellen van een kostenraming voor de toekomstige implementatie.

Aanbestedingsvoorbereiding

Leveren van inhoudelijke input voor een toekomstige aanbesteding of marktuitvraag voor:

• vervanging van sloten;
• toegangssystemen;
• bijbehorende dienstverlening.

Stakeholdermanagement

Afstemming met interne stakeholders op het gebied van:

• beheer;
• bediening;
• assetmanagement;
• informatiebeveiliging;
• bedrijfsvoering.

Op te leveren resultaten

De adviseur levert minimaal op:

1. Analyse huidige situatie sleutel- en toegangsbeheer.
2. Inventarisatie van gebruikersgroepen, rollen en bevoegdheden.
3. Overzicht van aanwezige sloten en toegangssystemen.
4. Risicoanalyse huidig sleutelbeheer.
5. Adviesrapport met oplossingsrichtingen.
6. Risicogestuurd toegangs- en sleutelbeleid.
7. Nieuw sleutelplan.
8. Beheerplan voor sleuteluitgifte en autorisatiebeheer.
9. Implementatieplan inclusief fasering.
10. Kostenraming voor implementatie.
11. Inhoudelijke input voor aanbestedingsdocumenten voor vervanging van sloten en toegangssystemen.

Knock-outcriteria

De kandidaat moet aan alle onderstaande eisen voldoen.

Opleiding

Aantoonbaar afgeronde opleiding op minimaal:

• hbo-bachelorniveau.

Toegangsbeheer / beveiligingstechniek

Minimaal 5 jaar aantoonbare werkervaring met één of meerdere van de volgende onderwerpen:

• toegangscontrole;
• sleutelbeheer;
• beveiligingstechniek;
• vergelijkbare vraagstukken.

Toegangs- en autorisatiebeleid

Aantoonbare ervaring met het opstellen van:

• toegangsbeleid;
• autorisatiebeleid.

Technische/infrastructurele omgeving

Aantoonbare werkervaring met:

• infrastructurele objecten;
• technische installaties;
• of vergelijkbare technische omgevingen.

Publieke sector

Aantoonbare werkervaring bij een:

• publieke organisatie.

Gunningscriteria

Totaal: 100 punten

Technische/veiligheidskundige opleiding – 10 punten

Afgeronde hbo-bachelor in een:

• technische richting;
• veiligheidskundige richting;
• vergelijkbare richting.

Bij een vergelijkbare opleiding moet worden toegelicht waarom deze passend is.

Weging: 10 punten

Ervaring toegangsbeheer bij overheid – 30 punten

Minimaal 5 jaar aantoonbare ervaring met:

• toegangscontrole;
• sleutelbeheer;
• beveiligingstechniek;
• vergelijkbare onderwerpen

bij een overheidsinstelling.

Weging: 30 punten

Dit is het zwaarst wegende criterium.

Twee vergelijkbare opdrachten – 15 punten

Beschrijf minimaal twee opdrachten waarin de kandidaat verantwoordelijk was voor:

• analyse van toegangscontrole;
• sleutelbeheer;
• fysieke beveiliging;
• verbeteren van de inrichting;

bij technische objecten of installaties.

Weging: 15 punten

Risicoanalyse naar plan of beleid – 15 punten

Beschrijf minimaal één opdracht waarin de kandidaat:

1. een risicoanalyse heeft uitgevoerd;
2. deze heeft vertaald naar bijvoorbeeld:
   • implementatieplan;
   • beheerplan;
   • beleidskader.

Weging: 15 punten

Technische omgeving – 15 punten

Beschrijf minimaal één opdracht binnen:

• infrastructuur;
• industriële automatisering;
• openbare ruimte;
• vergelijkbare technische omgeving.

Weging: 15 punten

Ervaring vergelijkbare publieke organisatie – 15 punten

Beschrijf relevante ervaring bij bijvoorbeeld:

• provincie;
• gemeente;
• waterschap;
• Rijkswaterstaat;
• vergelijkbare publieke organisatie.

Weging: 15 punten

Competenties

De kandidaat beschikt over:

• analytisch vermogen;
• resultaatgerichtheid;
• zelfstandigheid;
• adviesvaardigheid;
• omgevingsbewustzijn;
• samenwerkingsgerichtheid;
• sterke communicatieve vaardigheden;
• gestructureerde werkwijze;
• sterk risicobewustzijn;
• oog voor passende beheersmaatregelen.

CV

• Maximaal 5 pagina's.
• Nederlands.
• Pdf.
• Minimaal 2 referenties.

Per referentie:

• naam;
• functie;
• organisatie.

Motivatiebrief

• Maximaal 1 pagina.

Ideaal kandidaatprofiel

De ideale kandidaat is een ervaren adviseur fysieke beveiliging / toegangsbeheer die techniek, beleid en assetmanagement met elkaar kan verbinden.

Een sterk profiel combineert:

• 5+ jaar toegangscontrole en sleutelbeheer;
• fysieke beveiliging;
• toegangs- en autorisatiebeleid;
• risicoanalyses;
• sleutelplannen;
• beheerplannen;
• technische installaties;
• infrastructurele objecten;
• publieke sector;
• aanbestedingsvoorbereiding;
• stakeholdermanagement.

Extra sterk is ervaring bij organisaties zoals:

• provincies;
• Rijkswaterstaat;
• waterschappen;
• gemeenten;
• infrastructuurbeheerders.