PAHO Consultant - Discapacidad

OBJECTIVE OF THE OFFICE/DEPARTMENT

This is a requisition for employment at the Pan American Health Organization (PAHO)/Regional Office of the World Health Organization (WHO)

Contractual Agreement:

Non-Staff - National PAHO Consultant

Job Posting:

julio 31, 2026

Closing Date:

agosto 10, 2026, 11:59 PM Uruguay Standard Time

Primary Location:

Montevideo, Uruguay

Organization:

URY Uruguay

Schedule:

Part time

PURPOSE OF CONSULTANCY

Objetivo de las Representaciones de OPS/OMS en los países:

Las oficinas de país de la OPS son responsables de asegurar que el programa de cooperación técnica de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) y su presencia en el país proporcionen apoyo adecuado al proceso nacional de desarrollo de la salud y, al mismo tiempo, permitan a los países dar forma a las agendas de salud subregionales, regionales y mundiales. La Oficina de País de la OPS/OMS es la unidad organizativa básica para la cooperación técnica con el/los países, aprovechando los recursos de la OPS/OMS de todos los niveles y todas las partes de la Organización

Objetivo General de la Consultoría:
Elaborar un diagnóstico y reporte de evaluación de la situación de discapacidad en Uruguay bajo el enfoque OMS, y proveer apoyo técnico para la implementación del Plan Nacional de Rehabilitación Física en Salud 2025–2030, en coordinación con el MSP y con cooperación técnica de OPS/OMS Uruguay.

DESCRIPTION OF DUTIES:

La Organización Panamericana de la Salud (OPS) en Uruguay convoca a profesionales con experiencia en el área de salud pública y/o rehabilitación para desempeñar funciones como consultor nacional con el objetivo de realizar la Evaluación de la situación de Discapacidad en Uruguay e implementación del Plan Nacional de Rehabilitación Física en Salud de Uruguay 2025–2030 del Ministerio de Salud Pública (MSP) de Uruguay, con cooperación técnica de OPS/OMS Uruguay.

El tiempo de duración de la contratación será de 4 meses a partir de la firma del contrato. El monto total del contrato es de $ 563,760 (pesos uruguayos).

La modalidad de contratación se denomina Consultor Nacional de la OPS (NPC por su sigla en inglés), para lo cual se prevé una remuneración en base a productos entregables según se especifica en el presente llamado. Con esa remuneración, el contratista deberá hacer frente al pago de los gravámenes impuestos por las leyes nacionales.

Esta posición tampoco cubre otros beneficios (como vivienda, seguro de salud, ni de educación). 

1. ANTECEDENTES

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, en 2021 aproximadamente 1300 millones de personas (alrededor del 16% de la población mundial) vivían con algún tipo de discapacidad. En la última década esta cifra ha aumentado de forma notable debido a cambios demográficos y epidemiológicos, como el crecimiento poblacional y el aumento de las enfermedades no transmisibles, con mayor supervivencia y envejecimiento acompañado de limitaciones funcionales.

Asimismo, se estima que 1 de cada 3 personas vive con una condición de salud que se beneficia de la rehabilitación. La necesidad de rehabilitación se incrementó en un 63% desde 1990, pasando de 1480 millones a 2410 millones de personas.

Persisten inequidades en salud que afectan de forma desproporcionada a las personas con discapacidad: mueren más temprano, experimentan mayor deterioro de su salud y funcionamiento, y se ven más afectadas por emergencias sanitarias. Muchas de las diferencias en resultados de salud no se explican por la condición subyacente, sino por factores evitables e injustos vinculados a determinantes sociales, barreras de acceso y debilidades del sistema de salud (prestación de servicios, recursos humanos, sistemas de información, financiamiento y gobernanza). En ese marco, es obligación del Estado, a través del sector salud y en coordinación con otros sectores, abordar las inequidades existentes para garantizar el derecho al más alto nivel posible de salud.

En Uruguay, a partir de una relectura de datos del Censo 2023, se registraron 197,000 personas con discapacidad de 5 años o más (6.6% de la población reporta al menos una o más limitaciones “mucha dificultad” o “total”). El 62% son mujeres y 38% hombres. Por tipo de dificultad: 3.1% visual, 2.8% motora, 1.4% cognitiva y 1.2% auditiva. La prevalencia aumenta de forma marcada con la edad: 2.9% (5–19 años), 4.4% (20–64 años) y 18.9% (mayores de 64 años).

Actualmente no se dispone de información actualizada sobre el número de personas con discapacidad, sus necesidades específicas, la calidad y accesibilidad de los servicios de salud disponibles, ni la disponibilidad de recursos humanos entrenados para su atención. Por ello, resulta fundamental implementar una evaluación nacional de necesidades en discapacidad que permita identificar desafíos y orientar decisiones basadas en evidencia.

En materia de rehabilitación, Uruguay, siguiendo orientaciones de OPS, aplicó la herramienta STARS para relevar servicios y recursos de rehabilitación física disponibles en el país. A partir de estos resultados, se elaboró y aprobó en noviembre de 2024 el Plan Nacional de Rehabilitación Física en Salud 2025–2030, actualmente en etapa inicial de implementación. Para avanzar, se priorizaron líneas estratégicas y se conformó un grupo técnico asesor interinstitucional que guiará y participará en el objeto del presente contrato.

Contar con apoyo técnico y consultoría profesional con la OPS es clave para fortalecer capacidades de gestión, asegurar la calidad de las acciones planificadas y consolidar un modelo integral de atención en discapacidad y rehabilitación en el país.

2. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA

Elaborar un diagnóstico y reporte de evaluación de la situación de discapacidad en Uruguay bajo el enfoque OMS, y proveer apoyo técnico para la implementación del Plan Nacional de Rehabilitación Física en Salud 2025–2030, en coordinación con el MSP y con cooperación técnica de OPS/OMS Uruguay.

3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

La persona consultora deberá:

• Realizar sistemáticamente, junto con el Programa de Abordaje Integral a la   Discapacidad y Rehabilitación del MSP y el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), el diagnóstico de la situación de discapacidad en Uruguay.
• Participar en reuniones mensuales del grupo técnico asesor interinstitucional designado por el MSP.
• Colaborar con el Programa en la elaboración de actas/minutas de las reuniones del grupo técnico asesor.
• Actuar como punto focal y enlace con representantes del grupo técnico asesor, para recibir, integrar y sistematizar documentos y aportes institucionales necesarios para los productos.
• Apoyar y participar en la elaboración de lineamientos técnicos, protocolos y/o documentos de apoyo requeridos para la implementación del Plan.
• Elaborar informes periódicos de avance, consolidando información institucional y técnica para presentar a autoridades del MSP y OPS/OMS.

4. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA

La consultoría incluirá, como mínimo:

• Facilitar la coordinación técnica con el Programa del MSP y articulación con MIDES y otras instituciones integrantes del grupo asesor.
• Revisión y análisis documental (discapacidad, rehabilitación, servicios, normativa, información disponible).
• Integración y sistematización de insumos técnicos generados por las instituciones participantes.
• Elaboración de documentos técnicos, protocolos y propuestas operativas para la implementación del Plan (según productos).
• Participación en instancias de presentación, talleres, entrevistas u otras misiones que se definan necesarias por el MSP.

5. METODOLOGÍA

La metodología deberá basarse en:

• Revisión documental y análisis técnico con enfoque OMS para evaluación de la situación de discapacidad, con enfoque en atención primaria.
• Trabajo coordinado y participativo con el grupo técnico asesor interinstitucional (reuniones mensuales, actas, consolidación de aportes).
• Elaboración iterativa de productos (borradores, revisión con contrapartes, versión final).
• En caso de misiones/instancias presenciales: preparación de agenda, realización de entrevistas/talleres, y sistematización de resultados para su incorporación en los entregables.

6. REQUISITOS

Requisito básico:

Residencia legal en Uruguay (trátese de ciudadano natural, legal o con residencia legal.

Formación Académica:

Esencial: Título universitario en salud pública o rehabilitación.

Deseable: Se valorará posgrado en discapacidad, inclusión o áreas relacionadas (maestría o doctorado).

Experiencia:

Esencial: 

• Mas de cinco años de experiencia comprobable en gestión sanitaria.
• Experiencia demostrable de trabajo con gobiernos, organizaciones de personas con discapacidad, ONG y/o asociaciones profesionales.

Deseable:

• Experiencia previa con organizaciones nacionales o locales de personas con discapacidad.
• Experiencia en el diseño y implantación en planes estratégicos de rehabilitación.

Idiomas:

• Excelente capacidad de redacción en español.
• Deseable conocimiento de portugués e inglés.

Habilidades esenciales:

• Capacidad de síntesis y comunicación efectiva de ideas.
• Capacidad de coordinación con contrapartes y provisión de soporte técnico.
• Excelentes habilidades analíticas y de redacción.
• Habilidades organizacionales y de gestión de proyectos.

Habilidades esenciales de tecnologías de la información:

• Uso efectivo de Microsoft (incluyendo Excel, Outlook, OneDrive, PowerPoint, Teams y SharePoint) y inteligencia artificial.

7. PRODUCTOS ESPERADOS

Producto 1:

Plan de trabajo y cronograma detallado de la primera etapa de la consultoría, hasta 15 de dic de 2026 para ser entregado las dos primeras semanas del contrato.

Producto 2:

Discapacidad (Informe de análisis documental y recomendaciones).

Informe de análisis documental sobre la situación de discapacidad en Uruguay, incluyendo recomendaciones prioritarias según necesidades del país, aplicando la Guía de Acción de la OMS.

Nota de confidencialidad: toda la información y datos obtenidos serán confidenciales y de uso restringido entre la persona consultora y el MSP; serán de circulación exclusiva en los ámbitos que habilite el MSP de la República Oriental del Uruguay.

Producto 3:

Provisión de servicios y fortalecimiento de la red de rehabilitación:

• Documento revisado y actualizado de prestaciones del PIAS (Plan Integral de Atención a la Salud).
• Documento revisado y actualizado de criterios de clasificación de servicios de rehabilitación física según complejidad.
• Documento de implementación de la “red mínima” de referencia y contrarreferencia: protocolos, rutas asistenciales, registros, características por nivel, flujos entre los tres niveles de atención en rehabilitación, perfil de coordinador/a de cuidados, y método de monitoreo.
• Propuesta de un sistema de seguimiento y monitoreo de datos de usuarios, incluyendo indicadores de cobertura y atención.

Plazos estimados de elaboración de los productos:

• Plan de trabajo y cronograma detallado: 2 semanas
• PIAS: 1 mes
• Clasificación servicios por complejidad: 1 mes
• Red mínima referencia/contrarreferencia: 4 meses
• Sistema de seguimiento e indicadores: 4 meses
• Catálogo productos de apoyo: 1 mes
• Ventanilla única: 4 meses
• Órgano intersectorial: 2 meses

8. Modalidad de Pago

El consultor será remunerado una vez recibido y aprobados los siguientes entregables:

Pago 1/3 $71,280 - 31 de agosto 2026 previa entrega y aprobación del producto 1

Pago 2/3 $220,320 - 16 de octubre previa entrega y aprobación del prodcuto 2

Pago 3/3 $272,160 - 15 diciembre 2026 previa entrega y aprobación del prodcuto 3

9. Plazo de Ejecución y Duración del Contrato

El contrato tendrá vigencia desde el momento de su firma y todas las actividades y entregables deberán estar finalizados e íntegramente aprobados, a más tardar, el 15 de diciembre de 2026. Esta fecha asegura el cumplimiento de las metas proyectadas para la publicación y posterior difusión en el transcurso del año.

10. Supervisión y Coordinación

La persona consultora trabajará bajo la supervisión del Programa de Abordaje Integral a la Discapacidad y Rehabilitación del MSP, con apoyo técnico de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS).

La persona consultora deberá establecer y mantener mecanismos regulares de coordinación, seguimiento y reporte (por ejemplo, reuniones mensuales con el grupo asesor y reportes periódicos de avance).

11. Lugar de Ejecución (Incluye misiones en terreno)

La consultoría se desarrollará de forma remota, excepto las misiones necesarias (presentaciones, talleres, entrevistas, etc.), que se realizarán en el Ministerio de Salud Pública.

INFORMACIÓN ADICIONAL:

• La persona seleccionada deberá completar las capacitaciones obligatorias dentro de las primeras dos semanas de la asignación.
• La persona seleccionada deberá utilizar su propio equipo informático (incluyendo computadora portátil).
• Para utilizar las aplicaciones de la OPS (PAHO) en teléfonos personales, deberá descargar la aplicación Portal de Empresa (Company Portal) de Intune.

ADDITIONAL INFORMATION

• This vacancy notice may be used to identify candidates for other similar consultancies at the same level.
• Successful candidates will be placed on the roster and subsequently may be selected for consultancy assignments falling in this area of work or for similar requirements/tasks/deliverables.  Inclusion in the Roster does not guarantee selection for a consultant contract.  There is no commitment on either side.
• Only candidates under serious consideration will be contacted.
• All applicants are required to complete an on-line profile to be considered for this consultancy. For assessment of your application, please ensure that your profile in the PAHO Career page is updated; all experience records are entered with elaboration on tasks performed at the time.  Kindly note that CV/PHFs inserted via LinkedIn are no accessible.
• A written test may be used as a form of screening.
• If your candidature is retained for interview, you will be required to provide, in advance, a scanned copy of the degree(s)/diploma(s)/certificate(s) required for this position. PAHO/WHO only considers higher educational qualifications obtained from an institution accredited/recognized in the World Higher Education Database (WHED), a list updated by the International Association of Universities (IAU)/United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO). The list can be accessed through the link: http://www.whed.net/. PAHO will also use the databases of the Council for Higher Education Accreditation http://www.chea.org/search/default.asp and College Navigator, found on the website of the National Centre for Educational Statistics, https://nces.ed.gov/collegenavigator to support the validation process. Some professional certificates may not appear in the WHED and will require individual review.
• Any appointment/extension of appointment is subject to PAHO/WHO Regulations, and e-Manual.
• For information on PAHO please visit: http://www.paho.org
• PAHO/WHO is committed to providing a respectful and supportive workplace for all personnel .
• PAHO is an ethical organization that maintains high standards of integrity and accountability. People joining PAHO are required to maintain these standards both in their professional work and personal activities.
• PAHO also promotes a work environment that is free from harassment, sexual harassment, discrimination, and other types of abusive behavior. PAHO conducts background checks and will not hire anyone who has a substantiated history of abusive conduct.
• PAHO personnel interact frequently with people in the communities we serve. To protect these people, PAHO has zero tolerance for sexual exploitation and abuse. People who commit serious wrongdoings will be terminated and may also face criminal prosecution.
• PAHO/WHO has a smoke-free environment and does not recruit smokers or users of any form of tobacco.
• Applications from women and from nationals of non and underrepresented Member States are particularly encouraged.
• Consultants shall perform the work as independent contractors in a personal capacity, and not as a representative of any entity or authority.  The execution of the work under a consultant contract does not create an employer/employee relationship between PAHO and the Consultant.
• PAHO/WHO shall have no responsibility whatsoever for any taxes, duties, social security contributions or other contributions payable by the Consultant.  The Consultant shall be solely responsible for withholding and paying any taxes, duties, social security contributions and any other contributions which are applicable to the Consultant in each location/jurisdiction in which the work hereunder is performed, and the Consultant shall not be entitled to any reimbursement thereof by PAHO/WHO.